Guerra lampo/Conclusione

Mappa di Israele

Guerra e pace: riflessioni sul concetto israeliano di sicurezza a tutt'oggi

Per approfondire su Wikipedia, vedi le voci Grande Israele, Terra di Israele e Israele.

Territori riconosciuti allo stato ebraico dall'ONU e conquiste di Israele del 1948-1949

Contesto

La Guerra dei Sei Giorni fu un evento formativo nella storia dello Stato di Israele. Da una prospettiva di cinquantotto anni, è chiaro che molte delle lezioni emerse dalla guerra sono multiformi e molte sono cariche di tensioni e complessità che meritano un'analisi approfondita. Questo Capitolo si concentra sugli effetti della guerra e sui suoi esiti rispetto alla posizione geostrategica di Israele in Medio Oriente, sul suo status rispetto alle superpotenze e sulle sue politiche di sicurezza nazionale. Sebbene vi siano questioni che sono valide oggi come lo erano nel 1967, ce ne sono altre che, ironicamente, hanno praticamente "cambiato direzione" o sono diventate irrilevanti; alcune questioni devono essere esaminate oggi da una prospettiva diversa da quella di sei decadi fa.

Gli eventi di quella fatidica settimana di giugno del 1967 apparivano simili a un miracolo biblico. Ampie fasce dell'opinione pubblica credevano che quelli fossero i sei giorni della creazione del nuovo Stato di Israele e che il settimo giorno avrebbe portato la pace tanto agognata. Ma il settimo giorno non arrivò mai e, poche settimane dopo la spettacolare vittoria, iniziò la lunga e difficile Guerra d'Attrito, che sarebbe costata più vite della Guerra dei Sei Giorni stessa. Sei anni dopo, nel 1973, scoppiò la Guerra dello Yom Kippur. Il contrasto tra le due guerre – tra l'attacco preventivo della Guerra dei Sei Giorni, preceduto da un senso di minaccia esistenziale e da un'ansia onnipresente, da un lato, e l'infondata eccessiva sicurezza di sé sei anni dopo, derivante dalla profondità strategica acquisita da Israele nella Guerra dei Sei Giorni e dalla devota e incrollabile convinzione della superiorità delle Forze di Difesa Israeliane, dall'altro – è una componente fondamentale di qualsiasi analisi storica e strategica della sicurezza nazionale israeliana.

Con il senno di poi, dopo cinquantotto anni, sembra appropriato definire il periodo tra il 1967 e il 1973 come una sorta di "guerra dei sette anni". Da una prospettiva storica, questa guerra eliminò la minaccia esistenziale esterna per Israele rappresentata dai paesi arabi e persino generò un processo che ha portato alla pace tra Israele e due dei suoi vicini: l'Egitto, il più grande paese arabo e all'epoca leader del mondo arabo; e la Giordania, il paese adiacente con il confine più lungo con Israele. Da allora, anche la Siria non rappresenta più una minaccia esistenziale, a causa della guerra civile infuriata nel paese. Pertanto, tre paesi arabi i cui eserciti affrontarono Israele nel 1967 non rappresentano più una minaccia militare e strategica. In questo contesto, si possono analizzare i cambiamenti strategici avvenuti nel contesto israeliano a diversi livelli: la dimensione sicurezza/nilitare; l'equilibrio regionale di forze regionale; lo status internazionale di Israele; e le opportunità che hanno sostituito la minaccia esistenziale che Israele si trovava ad affrontare nel 1967.

La dimensione militare di sicurezza

Il "classico concetto di sicurezza" di Israele fu implementato perfettamente nella Guerra dei Sei Giorni. Si adattava alla situazione geostrategica di Israele, e quindi i principi classici della guerra, così come il classico concetto di sicurezza di Israele, furono implementati con successo nella pianificazione e nell'esecuzione della guerra: attacco preventivo, sorpresa tattica, iniziativa e stratagemma, spostamento della guerra in territorio nemico, breve durata e vittoria decisiva. Israele si affidò a tecnologia e manodopera superiori, alla creazione di una forte forza d'attacco sotto forma di potenza aerea per ottenere la superiorità aerea, condizione necessaria per la vittoria nell'era moderna, e a forze corazzate per manovre mirate e in profondità. A dominare su tutto il resto fu la potenza aerea, che decise l'esito della guerra in sole tre ore (cfr. Appendice).

L'importanza della superiorità aerea nell'accumulo delle forze e l'uso di questa piattaforma hanno guidato Israele fin dalla Guerra dei Sei Giorni. A parte la Guerra del Kippur, che fu una lezione sui limiti della potenza aerea e sulla necessità di essere sempre all'avanguardia in termini di tecnologia e pensiero operativo, la potenza aerea è rimasta la componente chiave della sicurezza di Israele. Per quanto riguarda altre componenti, il concetto di sicurezza classico è diventato meno rilevante rispetto al 1967. Nel 1973, l'IDF si affidò alla profondità strategica e si astenne da un attacco preventivo o dalla mobilitazione delle riserve. Tuttavia, la Guerra del Kippur in sé non fu breve né produsse una vittoria chiaramente decisiva. Di fatto, i vantaggi del concetto di sicurezza classico furono neutralizzati dagli eserciti egiziano e siriano.

Il fallimento dell'intelligence nella Guerra dello Yom Kippur è impresso a fuoco nella memoria collettiva di Israele. Ma è importante ricordare che anche prima della Guerra dei Sei Giorni, l'intelligence militare non aveva previsto correttamente i tempi della guerra. Anche a quel punto vigeva una diffusa convinzione (quella che divenne nota come la "concezione" dopo la Guerra dello Yom Kippur) secondo cui l'Egitto non avrebbe avviato uno scontro totale con Israele finché il primo fosse stato impegnato a combattere in Yemen. Le Forze di Difesa Israeliane si prepararono alla guerra basandosi sulla valutazione che non sarebbe avvenuta prima del 1970 e nel maggio del 1967 furono colte di sorpresa dalle azioni del presidente egiziano Gamal Abdel Nasser e del suo esercito. Questa sorpresa dimostrò i limiti delle previsioni dell'intelligence e della capacità di comprendere le intenzioni del nemico. Tali limiti, che continuano a sussistere, devono essere compensati mediante sistemi di valutazione pluralistici e un continuo riesame delle ipotesi di lavoro, nonché un adeguato livello di prontezza operativa.

Inoltre, la Guerra dei Sei Giorni scoppiò a seguito di un'escalation involontaria; in altre parole, né l'Egitto né Israele pianificarono né intesero scatenare una guerra. Ciò che portò a una guerra che nessuno voleva fu la tensione con la Siria, esacerbata dalle dichiarazioni del Capo di Stato Maggiore Yitzhak Rabin circa l'intenzione di rovesciare il regime siriano; dall'attività terroristica di Fatah; dalle informazioni errate trasmesse a Egitto e Siria dall'Unione Sovietica; dalla decisione di Nasser di inviare il suo esercito nel Sinai e bloccare gli Stretti di Tiran; e dall'inutile e frettolosa acquiescenza delle Nazioni Unite alla richiesta egiziana di evacuare la forza di osservazione dal Sinai. Dopo la Guerra dei Sei Giorni, Israele è stato coinvolto in altre due guerre che nessuna delle due parti voleva: la Seconda Guerra del Libano (nel 2006) e l'Operazione Margine Protettivo contro Hamas (nel 2014). Gli insegnamenti di queste guerre impongono a Israele di sviluppare meccanismi per controllare un'escalation indesiderata. Questi insegnamenti sono validi anche per porre fine alle guerre già in corso, vedi la corrente Guerra di Gaza.

La Guerra dei Sei Giorni dimostrò che tradurre una vittoria militare in un risultato politico è una sfida difficile e complessa, e che la vittoria militare a volte è una risorsa sacrificabile, che va contro gli interessi del vincitore. Paradossalmente, lo stallo militare alla fine della Guerra dello Yom Kippur, il reciproco logoramento e il pesante prezzo della guerra fornirono terreno fertile per compromessi e accordi di pace.

Inoltre, la Guerra dei Sei Giorni fu l'ultima istanza di guerra totale (combattuta su tre fronti: Egitto, Siria e Giordania) che godette di un ampio sostegno arabo, incluso il supporto militare di Iraq, Algeria e Arabia Saudita. Il fatto che dal 1973 – una guerra combattuta su due fronti, Egitto e Siria – Israele sia riuscito a limitare i combattimenti a un solo fronte non deve essere dato per scontato. Spetta a Israele rafforzare le proprie forze e saperle usare, partendo dal presupposto che in futuro potrebbe verificarsi di nuovo una guerra totale. Un conflitto simultaneo con Hezbollah e Hamas e, allo stesso tempo, una rivolta in Giudea e Samaria, così come il coinvolgimento diretto o indiretto dell'Iran, non sono scenari impossibili. Le minacce dei leader di Hezbollah secondo cui la prossima guerra coinvolgerà centinaia di migliaia di combattenti sciiti (sulla base di una strategia iraniana di inviare milizie sciite in Siria, Iraq e Yemen) segnalano che questo scenario potrebbe diventare realtà e pertanto richiedono attenzione piuttosto che essere semplicemente liquidate come propaganda e guerra psicologica, prova ne è la corrente guerra Israele-Hamas (o guerra di Gaza), il conflitto armato iniziato in seguito all'attacco di Hamas contro Israele del 7 ottobre 2023. Dopo il ritiro di Hamas con gli ostaggi israeliani portati dentro la Striscia di Gaza, l'8 ottobre Israele ha dichiarato lo stato di guerra avendo come obiettivo ufficiale la loro liberazione, la cancellazione definitiva di Hamas e l'occupazione militare permanente della Striscia di Gaza, iniziando prolungati bombardamenti su tutto il territorio.

L'equilibrio regionale delle forze

La Guerra dei Sei Giorni fu una pietra miliare nel declino del panarabismo. La sconfitta militare degli arabi, e in particolare la sconfitta dell'esercito egiziano, fu un duro colpo per il nazionalismo socialista arabo, guidato dal presidente Nasser. Il mondo arabo, deluso dalla modernità occidentale e dalle idee che sottolineavano il divario del suo sviluppo rispetto all'Occidente, era alla ricerca di una filosofia politica diversa. In questo contesto, la sconfitta nella Guerra dei Sei Giorni divenne una pietra miliare nella crescita dell'Islam politico nel mondo arabo e portò alla trasformazione dell'Islam fondamentalista in un'ideologia dominante. L'intero Medio Oriente, compreso il mondo arabo, vive oggi all'ombra di questo sviluppo. L'intensificarsi del conflitto sunnita-sciita e il conflitto interno tra le varie confessioni sunnite sono diventati chiaramente visibili nel 2011 e sono in corso con intensità ancora maggiore e quasi ininterrottamente, senza una fine in vista, in Siria, Yemen, Libia e Iraq.

Una conseguenza di questo sviluppo è la marginalizzazione del conflitto arabo-israeliano nell'agenda dei paesi arabi. Inoltre, la "guerra dei sette anni", dal 1967 al 1973, ha portato a un cambiamento radicale nella natura delle relazioni nella regione che riguarda direttamente Israele: da un conflitto arabo-israeliano globale prima del 1973 a un conflitto che ruota attorno alla questione israelo-palestinese. Dopo il 1967, i paesi arabi si sono concentrati sui territori conquistati da Israele durante la guerra. In seguito all'accordo di pace con Israele, l'Egitto ha ripreso il Sinai e nel 1988, in seguito allo scoppio della prima intifada palestinese alla fine del 1987, la Giordania ha rinunciato alle sue pretese sulla Cisgiordania. La Siria, da parte sua, non è riuscita a raggiungere un equilibrio strategico con Israele (e, sullo sfondo della guerra civile, ha poi cessato di funzionare come Stato). Così, il conflitto arabo-israeliano è di fatto giunto alla fine. La Rivoluzione islamica in Iran del 1979 portò a un conflitto di tipo diverso – tra Israele e Iran – e, in questo contesto, anche l'Iran fu coinvolto nel conflitto israelo-palestinese. Il Libano, che non prese parte alla Guerra dei Sei Giorni, ospita attualmente la minaccia più seria per Israele, ovvero Hezbollah, che è diventato una roccaforte frontale dell'Iran contro Israele.

Inoltre, Israele è diventato una superpotenza regionale, a differenza del periodo precedente al 1967, quando soffriva di un'estrema asimmetria territoriale, demografica e di risorse. Da allora, Israele è stato un importante attore simmetrico negli eventi mediorientali. Ha svolto un ruolo fondamentale nel salvataggio della Giordania nel 1970 (dalla minaccia rappresentata da organizzazioni siriane e palestinesi); ha goduto di una pace stabile con l'Egitto dal 1979; nel 1981 ha attaccato il reattore nucleare iracheno; e nel 1982 ha fallito nel suo tentativo di dettare la composizione e la natura del regime in Libano. Attualmente, Israele è una forte superpotenza regionale ed è riconosciuto come tale dai suoi vicini e da molti importanti attori della comunità internazionale.

Lo status internazionale di Israele

In seguito alla Guerra dei Sei Giorni, Israele si è evoluto da un piccolo e fragile Paese dipendente dalle superpotenze, in una nazione forte con capacità strategiche, militari e di intelligence che costituiscono una risorsa per i suoi alleati. È un Paese dotato di un'aeronautica militare, di corpi corazzati e di fanteria in grado di sconfiggere i clienti regionali dell'ex Unione Sovietica e di fornire ai suoi alleati informazioni di intelligence, tecnologia e roccaforti strategiche. In particolare, Israele è diventato una risorsa per gli Stati Uniti e l'alleanza tra i due Paesi è diventata la base della sicurezza nazionale di Israele e dell'equilibrio regionale delle forze in Medio Oriente.

Allo stesso tempo, qualsiasi alleanza ha i suoi limiti. Nel momento della verità, come dimostrato nel 1967, Israele può contare solo su se stesso. Le promesse del presidente Eisenhower dopo la campagna del Sinai si rivelarono inutili nel 1967, quando gli Stati Uniti, allora invischiati in Vietnam, non ebbero fretta di mantenerle e di aprire così un altro fronte con il blocco comunista. La Francia, che fino ad allora era stata il principale alleato di Israele, non solo voltò le spalle a Israele, ma addirittura impose un embargo. Il resto del mondo non andò oltre dichiarazioni di neutralità o di sostegno a Israele che non richiedevano alcuna azione. Questa era una realtà complicata per Israele, che si rese conto di poter contare solo su se stesso e di non essere interessato a che un esercito straniero versasse sangue per suo conto. Questa conclusione non contraddice la necessità per Israele di rafforzare qualsiasi alleanza possibile. Deve quindi trovare un equilibrio tra questi due principi.

Ecco perché la legittimità internazionale è importante per Israele. Il "periodo di attesa" imposto nelle tre settimane precedenti la Guerra dei Sei Giorni, a causa della richiesta dei suoi alleati di trovare una soluzione politica alla crisi, fu percepito dagli israeliani come altamente rischioso. Durante quel periodo, in cui la leadership israeliana mostrò debolezza, preoccupazione e mancanza di risolutezza, sembrò che il tempo non giocasse a favore di Israele. I suoi nemici rafforzarono i loro eserciti lungo i confini e le proposte di compromesso divennero sempre più problematiche. Col senno di poi, il "periodo di attesa" fu in realtà a favore di Israele, poiché fornì il tempo per richiamare le riserve, preparare le sue forze, aggiornare i piani operativi e, soprattutto, cercare la legittimità – sia interna che esterna – per l'azione militare. La solidarietà che si manifestò nella società israeliana, la sensazione che non ci fossero alternative e la consapevolezza che questa fosse una guerra per difendere la patria costituirono le fondamenta dello spirito combattivo unico che fu un ingrediente significativo della vittoria.

A livello internazionale, la "batteria di legittimità" completamente carica diede a Israele una libertà d'azione militare e politica di cui non gode dal 1967. Sebbene alla fine sia stato Israele a dare inizio alla guerra con un attacco preventivo, la legittimità ottenuta gli ha fornito il sostegno internazionale e la capacità di tradurre la vittoria militare in un processo politico, che dopo lunghi e difficili negoziati ha portato alla pace con Egitto e Giordania. Allo stesso modo, oggi la componente di legittimità richiede un'attenta gestione ed equilibrio tra l'uso della forza e le azioni militari, e la sua inclusione nelle considerazioni strategiche generali è più importante che mai.

Da minaccia esistenziale a opportunità esistenziali

Il "periodo di attesa" che precedette la Guerra dei Sei Giorni fu accompagnato dalla sensazione, tra il popolo israeliano e i suoi leader, che l'impresa sionista fosse in pericolo di annientamento. Questa sensazione era radicata nella realtà strategica che costituiva effettivamente una grave minaccia per l'esistenza di Israele. Dalla vittoria in quella guerra, Israele non ha dovuto affrontare un'altra minaccia esistenziale. L'IDF è l'esercito più forte della regione; due importanti paesi arabi hanno firmato accordi di pace con esso e mantenuto i loro impegni; e gli eserciti di Iraq e Siria non rappresentano più una minaccia. Anche nel 1973, gli obiettivi arabi nella guerra erano limitati, mentre dal punto di vista israeliano, il Sinai e le Alture del Golan fornivano una profondità strategica che gli consentiva di fermare l'attacco a sorpresa. Se un simile attacco fosse stato condotto dal confine del 1967, avrebbe potuto distruggere Israele. L'unica potenziale minaccia esistenziale è la minaccia nucleare iraniana, che in questa fase non si è ancora concretizzata.

Il cambiamento più drammatico in seguito agli esiti politici e territoriali della Guerra dei Sei Giorni fu la natura del conflitto israelo-palestinese, una questione che è al centro dell'esistenza di Israele. La Guerra dei Sei Giorni mise in luce la questione palestinese come un enigma singolare, con dimensioni territoriali e nazionali che erano state per lo più ignorate prima del 1967. La guerra rese possibile classificare e compartimentare la questione palestinese come un problema separato, piuttosto che come parte del conflitto tra Israele da un lato e Giordania ed Egitto dall'altro. Questo processo iniziò nel 1967, continuò prima con il riconoscimento da parte dei paesi arabi dell'OLP come rappresentante dei palestinesi nel 1968, e poi con la separazione di Gaza dall'Egitto nell'accordo di pace con Israele nel 1977, e raggiunse l'apice con la rinuncia della Giordania alle rivendicazioni di sovranità su Giudea e Samaria nel 1988. Il problema palestinese divenne responsabilità di Israele. Il significato negativo di questo sviluppo è la ridotta capacità di giungere a una soluzione del problema su iniziativa dei paesi arabi.

Tuttavia, la realtà attuale offre anche un'opportunità storica per raggiungere una pace che non esisteva cinquant'anni fa, quando il vertice di Khartoum dei leader arabi impedì che gli esiti della guerra si evolvessero in un processo di pace e in una riconciliazione storica. Le parti avevano bisogno della Guerra dello Yom Kippur, il "settimo anno di guerra", per sottolineare che la pace è preferibile alla guerra e mostrare la volontà di muoversi nella direzione del compromesso.

Attualmente, Israele è una superpotenza regionale circondata da un mondo arabo diviso e ha l'opportunità storica di raggiungere un accordo con i palestinesi. Un tale accordo lo avvicinerà al mondo arabo sunnita, che lo desidera come alleato contro la minaccia iraniana. La chiave per formare un'alleanza con il mondo arabo sunnita contro i tentativi iraniani di raggiungere l'egemonia e la capacità nucleare è risolvere il conflitto con i palestinesi, o almeno dimostrare un genuino desiderio, sostenuto dall'azione, di procedere verso una soluzione negoziata. Soluzione che al momento sembra purtroppo lontana. Tuttavia, il corretto approccio ai palestinesi può portare a un accordo di pace, anche se solo parziale, che eviterà un'altra tornata di guerra e la necessità di pagare un prezzo morale che viola i valori ebraici e sionisti.

Conclusione

Già dalle fasi finali della Guerra d'Indipendenza, e analogamente a partire dalla Guerra dei Sei Giorni, la società israeliana e la sua leadership hanno dibattuto sulla natura e sui confini dello Stato. Esiste una tensione irriducibile tra le cinque componenti principali del DNA della sicurezza nazionale israeliana: l'antico diritto alla Terra d'Israele e il diritto degli ebrei a uno Stato; la massima sicurezza come risposta alla paura esistenziale del popolo ebraico; il fattore demografico e la riluttanza a governare su un altro popolo; la comprensione dell'importanza della legittimità internazionale; e un desiderio incrollabile di pace.

David Ben Gurion chiarì la questione indicando due elementi che garantiranno l'esistenza dello Stato di Israele: "strength and the justice of its claim" ― la forza e la giustezza delle sue rivendicazioni. Dalla Guerra dei Sei Giorni, Israele è diventato più forte, ma le sue rivendicazioni sono diventate meno giuste. Cinquantotto anni dopo la guerra, Israele ha un'opportunità da non perdere: raggiungere un equilibrio più ottimale tra le cinque componenti della sicurezza nazionale e rafforzare l'integrazione tra la sua forza e la giustezza delle sue rivendicazioni. La riformulazione di un concetto di sicurezza aggiornato è un passo necessario in questa direzione. Accanto ai pilastri tradizionali della sua politica di sicurezza – deterrenza, allerta precoce, decisione e difesa – è essenziale che Israele includa anche legittimità e pace.

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Muro Occidentale nella Città Vecchia di Gerusalemme, il più importante sito religioso ebraico, con la moschea di al-Aqsa (a destra) e la Cupola della Roccia (a sinistra) sullo sfondo